Elküldve: KáHá 2009. január 18.
Az államfői hivatalban néhány hónap alatt elkészült egy Alkotmány-módosító csomag, amelynek egyik ismérve az, hogy a szakértők szinte semmiben nem jutottak közös nevezőre. Ezért minden egyes véleményt a jelentésben meg lehet találni, aminek ha más haszna nincs is, arra mindenképpen jó, hogy lássuk: ahány alkotmányjogász, annyi vélemény.
Az első kérdés talán az lehetne, hogy szükség van-e az Alkotmány újabb módosítására?
Erre a kérdésre sem könnyű választ adni. Az én személyes véleményem szerint szükség van a módosításra, de közel sem azért, amiért például az államfő szorgalmazza azt.
Az első cikkely módosításával kell kezdeni, hisz Románia de facto nem nemzetállam és a valósághoz kellene igazítani az alaptörvényt.
Kisebbségi szemszögből nézve még számos olyan módosításra lenne szükség, amely a kollektív jogokat garantálná, beleértve a magyar nyelv regionális szintű hivatalos nyelvvé való kinyilvánítását, a helyi és regionális autonómia Alkotmányos garanciáját, a Parlament két háza közötti erőteljesebb elkülönítést, ami mind a képviseleti elvre, mind a hatáskörökre vonatkozna. A felsorolást lehetne folytatni, de egy blogbejegyzés terjedelme ennek a témának a kimerítésére nem alkalmas.
Basescu elnök tízpontos csomagja viszont nem ezekre, vagy elsősorban nem ezekre a problémákra összpontosít.
Az államfő félelnöki rendszer bevezetéséről beszél, holott a mostani alkotmányos berendezkedés is félelnöki rendszert takar. Itt inkább arról van szó, hogy Basescu elnöki rendszerre gondol, de taktikai-politikai okok miatt félelnöki rendszerről beszél. Olyan ez, mint amikor maszkot adsz valakire, hogy ne annak tűnjön, aki.
Az elnöki rendszerből egyetlen hatáskört nem kíván magának: nem akar egyben kormányfő is lenni.
A Parlament-Kormány-Elnöki Hivatal viszonyát úgy rendezné, hogy az elnök nélkül semmit se lehessen tenni, illetve az elnök a kormányt bármikor meneszthesse, s ha a politikai tárgyalások nem vezetnek eredményre, akkor a Parlamentet is egyetlen kézvonással felosztlathassa. Arról viszont egyetlen szót sem szól, hogy az ő értelmezésében mit jelent: a politikai tárgyalások nem vezetnek eredményre. Eredménytelenséget, a megegyezés lehetetlenségét bármikor el lehet érni. Kell egy tárgyaló fél, aki az elnök játékosa és nem akar megegyezni. Ennyi kell ehhez, és máris jöhetnek az újabb választások.
A megyék átszervezését az államfő a következőképpen látja: a mostani megyéket 9-12 új közigazgatási egység váltaná fel. A mostani fejlesztési régiókat alakítaná át megyei jogkörökkel bíró közigazgatási egységekké, ami a magyar közösség számára katasztrófális lenne. A két székely megyét akár négy darabra is lehetne szabdalni és olyan régiókhoz csatolni, ahol többé szavunk sem lenne. Arról még nem is beszéltünk, hogy ez a polgárok napi ügyintézésében mit jelentene: több bürokráciát, hatalmas távolságokat, a döntések eltávolítását a polgárok lakóhelyétől.
Az egykamarás parlament visszatérés lenne a nagy nemzetgyűléshez (szándékosan írtam kisbetűvel). Romániában a kommunizmus idejét leszámítva sohasem működött egykamarás törvényhozás, s megítélésem szerint nem is lenne hatékony. Inkább az lehetne a járható út, hogy a Szenátus más képviseleti norma szerint álljon össze. Ehhez az egyik út a helyi és megyei önkormányzatok képviseletén keresztül vezethetne.
A témát kimeríteni ennyivel nem is lehet, de itt csak néhány olyan problémát vetettem fel, amely szerintem a legtöbb vitára adhat okot.
Arra a kérdésre, hogy milyen esélyeket látok az Alkotmány-módosítására, a válasz egyszerű: ezzel a parlamenti többséggel bármilyen módosító javaslatot ki lehet vinni a parlamentből. A népszavazás pedig már szervezés kérdése, ott nem fog elakadni a gépezet.
Két évvel ezelőtt már leírtam: ha az államfőnek az alaptörvényt módosító álmai hatalmasra nőnek, akkor abban lesz érdekelt, hogy nagykoalíciót hozzon létre, olyan parlamenti többséget, amely több mint kétharmados többséggel rendelkezik, mert a módosítás elindításához ekkora többségre van szükség. Ez most már adott. A közel hetvenöt százalékos többség különösebb izzadás nélkül képes lesz átvinni a parlamenten az államfő kezdeményezését. Még akkor sem fog ez gondot jelenteni, ha a szocialisták között vannak olyanok is, akik nem szimpatizálnak az államfői álommal. A jelenlegi parlamenti többség tíz százaléknyi kopása esetén is van elegendő szavazat ahhoz, hogy a módosító tervezetet ki lehessen vinni a törvényhozásból. Attól a pillanattól kezdve már nincs akadály. Ha szükség lesz, akár két napig is lehet a népet szavaztatni, addig, amíg összejön a fele plusz egy érvényes szavazat. Vagy akár annak sincs akadálya, hogy az álamfői választások napján szervezzenek népszavazást. Ehhez csak annyi kell, hogy bíztosak legyenek: a részvétel magasabb lesz, mint ötven százalék.
Egy olyan Alkotmány-módosításnak a következményei, amely mögött teljes mértékben az államfői akarat áll, a következményei beláthatatlanok. Akik azt mondják, hogy egy ilyen köztársaság már magában rejtené a diktatúra lehetőségét, a totális hatalomnak egy ember kezébe juttatása felé megnyitaná az utat, nem tévednek és nem is esnek túlzásba. Mert nézzük csak: az államfő kezében lenne a törvényhozás, a kormány, az igazságszolgáltatás és a különböző titkosszolgálatok. Szolid demokratikus értékeket valló, demokratikus érzelmű és roppant kiegyensúlyozott ember kell ahhoz, hogy ilyen Alkotmányos keretek között el ne kapja a gépszíj. Abban az esetben, ha az államfő – bárkiről is legyen szó – egy ici-picit is hajlamos az önkényuralomra, akkor megette a fene.
Nincs kategorizálva | 18 hozzászólás »